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Aguas en México: ¿escasez o mala gestión?


Monday, 28 January 2024


Resumen ejecutivo El agua es necesaria para la subsistencia de todas las formas de vida, para el buen funcionamiento de los ecosistemas y para la obtención de recursos naturales. Además, es un factor estratégico para el desarrollo económico. Su correcta gestión es indispensable para garantizar un suministro de calidad, sostenible, ininterrumpido, que minimice pérdidas, y cuente con la capacidad de responder a los cambios de la oferta y demanda.
En términos generales, la gestión del agua se sustenta en un conjunto de políticas, atribuciones y responsabilidades mediante las cuales el Estado, los sectores económicos (principalmente agropecuario, industrial, y energético) y la sociedad en general deben promover coordinadamente el control y manejo de este recurso.
Durante las últimas décadas, la disponibilidad anual por habitante en México ha pasado de 10 mil metros cúbicos (m3) promedio en 1960, a 4 mil m3 en 2000 y 3.2 mil m3 en 2020. El deterioro y explotación de los cuerpos de agua, sumado al aumento de la población y al incremento de las sequías, provocará que para 2030, la disponibilidad en México descienda por debajo de los 3 mil m3 por habitante al año.
Un factor adicional que afecta la disponibilidad de recursos hídricos es el cambio climático. El incremento de la temperatura y la variación en las precipitaciones han afectado las principales cuencas hidrológicas del país, por lo que se requieren modelos basados en escenarios climáticos y la actualización de las regulaciones de las regiones hidrológicas más vulnerables para lidiar con estos efectos.
El norte y centro de México han sido las regiones más afectadas, donde la temperatura media anual ha incrementado entre 1.2 y 2.4 °C de 2000 a 2020. 1 Esto ha propiciado la variación de lluvias en el país y, con ello, la baja de la capacidad de las principales presas. El gobierno mexicano debe actualizar las políticas para la correcta gestión del agua con el objetivo de abastecer a la población mexicana, y para dar cumplimiento a los acuerdos transfronterizos que se tienen con Estados Unidos, Belice y Guatemala.

El acceso al agua es un tema de seguridad nacional, un pilar de la política ambiental, y un factor clave en la política social y económica. Su disponibilidad condiciona las posibilidades de crecimiento y desarrollo del país y su calidad es factor determinante para la salud y bienestar de la población. La demanda de agua en el mundo ha aumentado por un factor de seis en los últimos 100 años. En 2017, la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo (OCDE) concluyó que la demanda aumentaría un 55% a nivel mundial entre 2000 y 2050. Aún cuando el tema se ha centrado principalmente en las necesidades humanas, el agua también es necesaria para el funcionamiento de los ecosistemas.
Sin el agua suficiente, estos se degradan, pierden su biodiversidad y con ello se afecta su funcionalidad y equilibrio.
El fenómeno del cambio climático es una de las principales preocupaciones, pues afecta el funcionamiento de dichos ecosistemas, aumenta la frecuencia e intensidad de las tormentas, inundaciones y sequías, y provoca variaciones en la disponibilidad del agua en el planeta.
El volumen de agua para la población se ha visto afectado durante los últimos años: según el Informe Mundial de las Naciones Unidas (ONU) sobre el Desarrollo de los Recursos Hídricos señala que en 2050 la escasez de agua afectará a alrededor de la mitad de la población mundial, que vive en regiones con estrés hídrico.
2. El agua en el mundo
Entre 1950 y 2022 la población mundial incrementó de 2.6 mil millones a 8 mil millones de personas, y se estima que para 2050 llegue a 10 mil millones. 5 Actualmente, México es el décimo país más poblado en el mundo con 130.1 millones de habitantes (gráfica 1). Gráfica 1. Países con mayor población en el mundo 2021 (millones de habitantes)

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Debido a este crecimiento demográfico, al crecimiento económico y al cambio en los patrones de consumo humano, el uso global de agua ha aumentado a un ritmo constante de 1% anual. 6 Los países más poblados del mundo han experimentado una disminución del agua disponible per cápita en las últimas décadas. De acuerdo con datos del Banco Mundial, en México el promedio de agua por persona ha pasado de 10 mil m3 en 1960, a 4 mil en 2000, y actualmente ronda los 3.2 mil m3 . Esta se encuentra por debajo de la disponibilidad de países como Estados Unidos (8.6 mil m3 ), Brasil (27 mil m3 ) y Chile (47 mil m3 )(gráfica 2). 7 Como consecuencia del deterioro de los cuerpos de agua, se estima que para 2030 la disponibilidad en México descienda por debajo de los 3 mil m3 por habitante al año.
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3. Población y agua en México Durante los últimos 70 años, la población en México se ha cuadruplicado; 79% de la población vive en localidades urbanas y 21% en rurales. 8 Es necesario considerar la distribución de la población y su economía por región para definir su asignación por tipo de uso; ya sea para el abastecimiento público 9 , para el sector agrícola, la industria, o para la generación de energía eléctrica. Las zonas metropolitanas cobran gran importancia al ser las regiones donde se da una actividad económica dinámica y creciente entre un grupo de municipios que interactúan entre sí. Además, es donde se conglomera la mancha urbana, lo que ayuda a identificar las regiones que son focos de interés en materia de aguas
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3.1. Crecimiento de las zonas metropolitanas del país Las zonas metropolitanas se definen como el conjunto de dos o más municipios donde se localiza una ciudad de 100 mil o más habitantes. Están altamente interrelacionados funcionalmente, pues las áreas urbanas y las actividades rebasan los límites físicos del municipio, por lo que existe un alto grado de integración socioeconómica. 10 Las zonas metropolitanas con mayor número de habitantes en México son el Valle de México, la zona metropolitana de Monterrey y de Guadalajara, ciudades que han padecido de escasez de agua durante los últimos años. Las 15 zonas metropolitanas más habitadas del país 11 se ubican en la región norte y centro, y allí habita 41% de la población total de México.
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3.2. Regiones hidrológico-administrativas (RHA) Mejorar la gestión del agua implica conocer con cuánta agua disponemos por tipo de fuente y por región, en qué situación se encuentran los cuerpos de agua, cuál es su ciclo en nuestro país y quiénes la usan más. Las regiones hidrológico-administrativas (RHA) son agrupaciones geográficas definidas por criterios hidrológicos que obedecen a la división política municipal para la administración e integración de la información socioeconómica. Son consideradas unidades básicas para la gestión de los recursos hídricos, y su definición es una de las cuestiones centrales para la gestión adecuada del agua. En México existen 13 RHA, integradas por 37 regiones hidrológicas. Estas últimas son porciones territoriales definidas en función de sus características orográficas 12 e hidrológicas, por lo que sus límites son distintos a la división política de estados y municipios. A su vez, estas regiones están integradas por alrededor de 1,471 cuencas hidrográficas, unidades territoriales definidas para una gestión integrada de los recursos hídricos, cada una con sistemas físicos y bióticos característicos de la cuenca. En cada una de las 37 regiones hidrológicas está contenida al menos una cuenca y, a su vez, no existe cuenca que esté en más de una región hidrológica.
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La RHA más extensa en el país corresponde a la del Río Bravo, con una superficie de 390 mil 440 km2 , en contraste con la de Aguas del Valle de México, cuya superficie es de 18 mil 229 km2 . Sin embargo, esta última es la región más densamente poblada y con la menor disponibilidad de agua renovable 13 anual con 150 m3 /habitante, que contrasta con la región Frontera Sur, la cual cuenta con 19 mil 078 m3 /habitante. Las RHA que se integran por un mayor número de municipios son Golfo Centro con 432 y Balsas con 420. Por su parte, Lerma-Santiago-Pacífico es la región con mayor número de habitantes con 25.6 millones y también es la que cuenta con mayor número de acuíferos, con 128. La RHA de la Península de Yucatán es la más dependiente de las aguas subterráneas. El 96.6% del agua consumida proviene de sus 4 acuíferos. Por su parte, la RHA Frontera Sur es la más húmeda con una precipitación normal anual de 1,842 mm, mientras que la Península de Baja California es la más seca con solo 168 mm de precipitación normal anual. El Anexo II de este documento presenta las principales características de las 13 RHA. La gráfica 4 muestra la correlación entre la disponibilidad de agua anual por RHA y el consumo de agua per cápita. Las regiones Lerma-Santiago-Pacífico, Balsas, Pacifico Norte, y Río Bravo son las que presentan un mayor consumo anual de agua, sin embargo, también son las que cuentan con la menor disponibilidad del recurso. En total son 8 regiones las que presentan mayor consumo de agua que la disponible. Estas se ubican en el norte y centro de México (en donde también reside la mayor parte de la población).
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3.3. El ciclo del agua en México El agua está en perpetuo movimiento y cambio de estado, desde líquido, a vapor, a hielo, y viceversa. Además, el ciclo del agua incluye procesos termodinámicos y químicos vinculados con los seres vivos y a la vegetación que integran cada cuenca hidrográfica. 14 Anualmente, México recibe aproximadamente 1.5 millones hm3 de agua en forma de precipitación. 67% cae entre junio y septiembre, sobre todo en la región sur-sureste (Chiapas, Oaxaca, Campeche, Quintana Roo, Yucatán, Veracruz y Tabasco), donde se precipita 50% total de la lluvia. Se estima que 72.5% se evapora y regresa a la atmósfera (este porcentaje puede variar dependiendo la temperatura anual del país), 21.2% escurre por ríos o arroyos, y 6.3% restante se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuíferos 15 (como se muestra en la Figura 2).

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Situación del agua en México by https://imco.org.mx